做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进工作总基调,深入落实全面从严治党要求,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,大力加强廉洁政府建设,加快转变政府职能、提高效能,改进工作作风,强化责任担当,优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力完成全年经济社会发展目标任务。
今年《政府工作报告》经全国人大批准后,国务院已对报告提出的45个方面重点任务明确了责任分工。
二季度以来我国经济逐月好转,积极因素明显增多,总体运行符合预期,回升势头好于预期,说明党中央、国务院的决策是正确的,已经实施的宏观政策及时有力合理、效果显现。
下半年形势仍然严峻,不确定因素增加,各项工作时间紧、任务重,要继续打硬仗,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,切实提高纾困政策落实的精准性、时效性。
这既是对政府执行力和工作作风的考验,也是确保政令畅通的纪律要求。
一要落实新增财政资金特殊转移支付机制,确保直达资金安全高效使用。
今年增加财政赤字、发行抗疫特别国债筹集2万亿元,这是特殊时期的特殊举措。
这笔钱全部转给地方,主要用于保就业保民生保市场主体。
我们建立了特殊转移支付机制,使新增财政资金“一竿子插到底”、迅速落地见效。
这是一场改革,既对利益格局进行重大调整,也可以防止跑冒滴漏、减少腐败风险。
各地区和有关部门一定要严格执行相关制度规定,按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则,把中央下达的资金第一时间拨付给市县基层。
省级政府要当好“过路财神”,不当“甩手掌柜”,想方设法调剂资金、下沉财力,帮助基层弥补收支缺口。
我们已明确资金使用方向,并给予地方适当自主权,市县要在规定范围内高效使用、惠企利民,决不允许挤占挪用。
要加强资金监督,财政部门已建立全覆盖、全链条的监控系统,各级国库要点对点直接拨付资金,保证每笔资金流向明确、账目可查、账实相符。
审计部门要开展专项审计,对虚报冒领、截留挪用等违法违规行为,发现一起、彻查一起、问责一起。
二要狠抓减税降费让利等助企纾困政策落实,严肃查处乱收税费和信贷套利等行为。
我国有上亿市场主体,保住市场主体,就能实现今年城镇新增就业900万人以上的预期目标。
我们出台了减税降费一揽子政策,预计全年可为企业新增减税降费超过2.5万亿元,各级政府要把该减的税坚决减到位,该降的费坚决降到位。
对一些需要申请才能享受的政策,比如困难企业缓缴社保费等,要简化手续、提供便利,决不允许趁机设租寻租。
减税降费加大了地方财政收支平衡压力,但财力再紧张,也不能动市场主体的“蛋糕”、打“小算盘”、收“过头税”和违规收费。
帮助企业纾困不能仅靠财税政策,金融支持和银行让利也要到位。
新增信贷资金要重点支持困难企业特别是中小微企业和个体工商户,金融系统要兑现全年向企业让利1.5万亿元的承诺。
要加强监管和绩效考核,防止信贷“垒大户”或资金空转套利。
对金融机构人员内外勾结套取骗取财政贴息和优惠信贷资金的行为,坚决予以严惩。
在处置风险机构时,也要查处背后的腐败问题。
还要推动一些自然垄断行业减收费、降价格,帮助企业降低生产经营成本。
进一步规范行业协会商会、中介服务机构等收费,坚决整治涉企乱收费。
限期清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款项,政府部门一定要带头。